扬州市教育局办公室文件

扬教办发〔2023〕32号

关于进一步提高全市中小学生生命安全与 健康教育质态的通知

各县(市、区)教育(教体)局，经济技术开发区城乡管理局、市生态科技新城文旅教育局、市蜀冈—瘦西湖风景名胜区社会事业局、市直各学校：

教育部组织制定《生命安全与健康教育进中小学课程教材指 南》,并于2021 年10月26日印发。近日，教育部部署在第28 个全国中小学生安全教育日(3月27日)所在周组织开展以“七 个一 ”为主要内容的全国中小学生安全教育周主题活动，即开展 一次家庭教育公开课、开展一次心理健康专题教育、开展一次预 防欺凌专题教育、开展一次防溺水专题教育、开展一次应急疏散 演练、制作一批安全教育资源、开展一次校园周边环境治理。现

就做好我市中小学生生命安全与健康教育工作通知如下：

一、充分认识开展生命安全与健康教育的重要性和紧迫性

    近两年，中小学生自伤和伤人行为呈现诸多特点。首先，学段特  殊。尽管小学、初中、高中和职业学校均有涉及，但初中、高中居多，尤其是初中占有相对大的比例。其次，对象特殊。这类学生往往有其特殊性，包括心理、性格甚至家庭环境方面。再次，时段特殊。长假结束前后和大型考试前后、升入新的学段前后往往是易发多发时段3-4月份多发，5-6月份高发，9-10月份易发，尤其是5-6月份和9-10月份相对更加突出。第四，诱因特殊。由于学生要么相对脆弱，要么相对易激怒和冲动，遇到一定的诱发因素后就往往采取极端的行为，造成无法挽回的严重后果，而诱因可概括为“矛盾冲突”,包括个人期望与现实之间的矛盾，例如对学习成绩高期待，但某几次考试成绩不理想，甚至有一种“越努力，考得越差”的极度失望和悲观，如果叠加老师和父母的严厉批评或是同学的嘲笑，极易出现情绪崩溃；同学之间的盾，比如经常被嘲笑或者被冷落，无法融入集体生活，甚至遇到了同学的长期欺凌；师生之间的矛盾，有时误解了老师的“爱心”,甚至误认为老师严格管教是在针对自己；亲子矛盾或同家 庭其他成员之间的矛盾(这方面的情况尤其突出),遇到矛盾时缺少平等、坦诚交流，其中很多时候系家长或其他家庭成员不懂 得如何理性处理矛盾，导致矛盾激化升级，学生以极端方式回应，最终造成无法挽回的后果。

         今年3月8日，市教育局制作下发以《关注孩子点滴 呵护孩子成长》为主题的教育课件，要求各地各校推送给所有家学习，做到“不漏一校、不漏一班、不漏一人”。近期，市教育局通过学籍库在全市范围内随机抽取了194名学生家长，并通过电话对家长接收课件情况进行回访，其中无效电话7个，有效电话187个；有效电话中，回复“已收到”的家长164人；回复“无印象”的家长12人。回复“无印象”的12名家长分别为：宝应县广洋湖镇中心初中初三(3)班、宝应县白田小学五(5)班、高邮市秦邮初中初三(6)班、苏州大学高邮实验学校初一 (6)班、高邮市第一小学六(6)班、仪征市实验中学初三(9班、广陵区头桥小学六(2)班、广陵区沙头小学五(3)班、开发区振兴花园学校初二(1)班、扬州市运河中学初二(5)班、扬州市朱自清中学初一 (6)班、扬州市文津中学初三(13)班。回复“未收到”11名家长分别为：宝应县画川高中高二(5班)、高邮市送桥镇送桥小学五(3)班、江都区空港中学初三(1)班、广陵区北洲中学初二(2)班、生态科技新城泰安学校初二(1)班、扬州市文津中学初二(5)班和初三(1)班、扬州市田家炳实验中学初三(1)班、扬州市第一中学高三(1)班和高三(6)班、扬大附中高三(6)班。尽管总体情况良好，但也从一个侧面反映出家校共育中的短板，一方面是有的学校和老师重视不够，工作不实，有形式主义倾向，另一方面有的家庭和家长重视不够，把学校的指导当作额外任务，自我研习和成长的意识不强。

    各地各校要充分认识到，统筹发展与安全是党中央提出的明确要求；教育高质量发展必须以确保安全为前提，师生生命安全与健康丝毫不能放松；确保校园安全，必须以着力解决好人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不安全 环节等方面问题为前提，而面向人人的安全教育则是十分重要的一环任何时候都不能流于形式。要用现代安全治理的眼光，全面审视我们的育人理念和实践，高度关注学生生命安全与健康教 育，以“普及安全知识，提高避险能力”为重点，广泛深入开展形式多样、内容丰富的教育，着力提高学生安全防范意识，增强学生自我防护能力，预防和减少各类安全事件发生。

二、 积极推进生命安全与健康教育进课程教材

各地各学校要以教育部制定的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》(以下简称《指南》)为指引，落实立德树人根本任务，努力把各项要求贯彻落实到课程教材、教育教学等育人各环节。要提高站位，增强实施好《指南》的自觉性，教育引导干部教师和家长充分认识到生命安全与健康是人类生存、发展的基本需求和永恒追求；青少年时期是加强生命安全与健康教育的最佳阶段，良好的学校生命安全与健康教育有助于学生树立正确 生命观、健康观、安全观；将生命安全与健康教育全面融入中小学课程教材，是实现生命安全与健康教育系列化、常态化、长效化的重要举措，对培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。各地教育行政部门和学校要深刻认识到生  命安全与健康教育进课程教材对学生健康成长的重要作用，自觉 把思想和行动统一到中央决策部署上来，将生命安全与健康教育 内容落实到相关学科课程教材中，帮助学生牢固树立“生命至上、 健康第一 ”意识，提高心理建设能力，养成健康生活方式，促进学生健康成长、终身发展，提升学生健康素养。

各地各校要深入开展生命安全与健康教育进课程的教育教学研究，将《指南》学深研透，准确把握生命安全与健康教育进课程教材的基本原则、总体目标、主要内容、学段要求、学科覆盖等方面的要求，为实践提供科学指导和支撑。要坚持以核心素养为导向，结合学段、学科特点，将生命安全与健康教育与国家课程有机融合，以体育与健康学科落实为主，有机融入道德与法治(思 想政治)、科学、生物学、综合实践等其他相关学科。要积极开发并用好配套的校本教材，通过组织开展实验探究、情境体验、现场教学、演练等活动，切实提升教育教学实效。要强化科学评价，对学生采取多元评价方式，在学生学习过程及行为表现观察记录的基础上进行评价，科学运用评价结果，发挥评价的诊断促进、反思改进等作用。要加强对各学科课程教材生命安全与健康教育专题落实情况的检查，确保应进必进、落实到位。

三、 努力形成生命安全与健康教育家校合力

实施好生命安全与健康教育，必须关注“两面”,同步关注学校和家庭层面，加快推进家校共育；必须关注“三类群体”,同步关注教师和家长实施生命安全与健康教育的能力建设，指导其履行教育的主体职责，当好学生的“导师”,同时要关注作为受教育对象的学生，一方面采取青少年学生喜闻乐见的方式开展教育，另一方面要重视其自育能力培养，帮助其培养自我感知、自我调节、自我管理等方面素养。各地各校一方面要常态化落实教育部提出的“七个一 ”要求，另一方面要坚持“一地一案”“一校一案”原则，整体构建家校常态化开展生命安全与健康教育的落实机制和实施路径。要重视家庭和家长教育指导，帮助其掌握开展预防溺水、欺凌、交通事故、暴力伤害和实施心理健康教育等所需的专业知识，及时掌握孩子行踪去向、人际关系、心理状况和学习生活情况等，加强学生离校期间的监管，妥善处理好与孩子之间的关系尤其是矛盾。要特别重视师生的心理建设，提高师生心理健康水平，尤其要引导学生加强自我认知，提高自我调控、承受挫折和适应环境的能力，培养学生健全人格和良好心理品质，对存在心理困扰的学生提供“一对一 ”心理咨询和辅导。要重视学生预防欺凌、防溺水、防交通事故、防性侵、防火灾、防骗防拐等教育，开展模拟情景教学和应急演练，作为每个人的“必修课”。要常态化开展校园周边环境治理，各地教育行政部门要配合公安、市场监管等部门重点对校园周边商业摊点、娱乐场所、网吧、宾馆、电竟酒店和“剧杀”“密室逃脱”等经营场所进行规范整治，及时查处影响学生身心健康的食品、文具、玩具、读物、游戏和 音视频等。要严格落实进校园活动备案审核制度，严禁在活动中以任何形式发布、夹带、印发商业广告及进行商业宣传。

市教育局先后通过扬州教育网、扬州智慧学堂和扬州教育在线(官方微信)发布了此前开发的各类课程、教案、课件和应知应会内容(含文字、海报、微视频)等资源，各地各校要联动推 送好、运用好，同时要主动作为，积极围绕防性侵、防诈骗、防踩踏、反毒品、反拐卖、反邪教、国家安全等开发相关教育资源，为师生和家长提供学习资源。要多元采用“集中+分散”和“线下+ 线上”相结合的方式开展常态化教育，其中面向家长要做到“六个 用好”,即用好家长会或家长学校，穿插开展培训指导；用好市、县、校官方微信，向家长推送专题教育资源；用好《告家长书》,开展全方位警示和指导；用好家校信息平台，定期推送短信，给予警示和提醒；用好家访电访的机会，了解情况并给予指导；用好学生特异体质调查的信息，与相关家长深度探讨交流。学校和 老师要用好“七个时机”,采取“见缝插针”的方式，面向学生开展 小切口的“微教育”,即利用晨会广播讲话的时机说一说、利用班 会课时机论一论、利用大课间和升旗仪式的时机讲一讲、利用放 学前的时机谈一谈、利用师生面对面谈心谈话的时机聊一聊、利用作业面批的时机提一提、利用校园广播开播的时机播一播。

附件：1.扬州智慧学堂“家庭教育微讲坛”收看指南

2.扬州市中小学生家长安全教育短信

3.生命安全与健康教育进中小学课程教材指南

扬州市教育局办公室

2023年3月27日

(此件不公开)

扬州市教育局办公室              2023年3月27日印发

共印7份